路透社(Reuters)昨日报道，印尼政府表示，已放宽对能源行业的本地含量要求，以吸引国际开发银行为可再生能源投资提供优惠资金。
该通讯社援引海事和投资部副部长拉赫马特·凯穆丁(Rachmat Kaimuddin)的话说，政府已经通过了一项新规定，根据该规定，从外国多边或双边贷款机构获得至少50%资金的项目将不受本地内容规定的约束。
“如果我们使用发展融资机构的资金，这些机构有不同的采购规则，我们是其中的成员，我们可以遵循我们制定的协议，”拉赫马特在电力行业的简报会上说。“我们这样做的原因是，我们希望获得开发性金融机构的优惠。”
根据印尼现行规定，所有公共消费基础设施的电力必须使用国内生产的商品和服务。根据工业部第54/2012号条例，太阳能发电项目必须满足40%的本地含量要求;水力发电厂必须至少有50%来自当地，地热发电厂至少有30%来自当地。这一规定是该国一系列本地含量要求(lcr)之一，旨在确保外国投资促进国内制造业和技术能力的增长。
然而，人们一直担心，能源部门的lcr已经减缓了200亿美元的公平能源转型伙伴关系(JETP)的资金支付。JETP于2022年11月首次宣布，其目标是到2050年实现印尼向净零排放的平稳过渡，并促进印尼从肮脏的煤电转向更清洁的能源。根据该伙伴关系，一个由七国集团、挪威和丹麦组成的国际伙伴小组(IPG)已承诺调集100亿美元资金，一个私营部门联盟也将提供等额资金。
去年8月，曾在2010年至2013年期间担任美国驻印尼大使的斯科特·马西尔(Scot Marciel)在《外交官》(The Diplomat)杂志上撰文指出，JETP为印尼加速向绿色能源转型提供了一个黄金机会，使印尼成为一个对外国投资更具吸引力的目的地。但他指出，“目前的监管环境，包括雅加达的本地含量要求，使投资可再生能源变得没有吸引力。”
根据JETP印尼网站上发布的另一份评估报告，当地内容法规“限制了开发商从印尼以外采购供应的能力，而近年来，印尼太阳能光伏、风能和电池等可再生能源组件的成本迅速下降。因此，对可再生能源的需求直接受到这些高价格和产能限制的影响。”
因此，越来越多的人要求政府重新评估其LCR，印尼JETP呼吁政府“重新审视由跨国开发银行资助的政府采购中LCR应用的现有规定”。
据路透社报道，根据新规定，太阳能发电厂项目将被允许使用进口电池板，“前提是项目运营商获得部委批准，在2024年底之前签署购电协议，并在2026年上半年前投产。”太阳能电池板也必须“来自承诺在印尼投资生产设施的公司”。
此举并不意味着要彻底放弃lcr制度，而是对制度进行微调，以平衡对外国投资的需求和本土产业的发展。这种平衡能否在新法规下实现，或者雅加达是否需要对其LCR制度进行额外的、更大的改革，仍有待观察。
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